日前，定州市根據(jù)《河北省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案2019年目標任務落實方案》要求，制定印發(fā)《定州市2019年大氣污染綜合治理工作方案》，對大氣污染綜合治理工作進行安排部署，進一步明確基本思路、工作目標、工作重點、保障措施等，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

一、工作目標2019年，我市PM2.5平均濃度下降7％、達到65微克/立方米，綜合指數(shù)下降7%、達到6.94,優(yōu)良天數(shù)比率達到47.9％。完成省下達的二氧化硫、氮氧化物年度減排目標。

二、工作重點（一）著力調(diào)整能源結構，嚴格控制煤煙污染

01強力推進清潔取暖

堅持宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，積極拓展天然氣氣源，加快建設電網(wǎng)、燃氣管網(wǎng)。2019年完成省下達的雙代任務。提前開展散煤整治工作，加大散煤整治力度，對暫不能實施清潔能源替代的區(qū)域，全部使用潔凈型煤或潔凈無煙煤，完善潔凈煤供應保障體系，實行潔凈煤托底政策。城市建成區(qū)和城鄉(xiāng)結合部基本實現(xiàn)清潔供暖。對實施清潔取暖和使用清潔煤的區(qū)域，建立散煤回收回購制度。加強對清潔取暖工作的督導檢查，及時督促工程進展，確保按期供暖。

02強化煤炭質量管控加大對潔凈型煤加工企業(yè)監(jiān)管力度，確保煤炭質量全部達標。嚴厲打擊銷售（包括網(wǎng)上銷售）和使用劣質散煤違法行為。在我市入境主要道路設立入市煤炭檢查站，組建由市場監(jiān)管、交通、商務、公安等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法隊伍，嚴格控制劣質散煤進入我市。建立燃煤企業(yè)主體臺賬、監(jiān)管臺賬和“煤炭質量檢驗報告”專用臺賬，加大對燃煤使用單位散煤質量監(jiān)管力度，對國華定州發(fā)電有限責任公司建立爐前煤質檢測制度，嚴懲違規(guī)購進、燃用不合格散煤違法行為。加強煤質檢測機構能力建設，提升煤質檢測機構提升快速篩查和檢驗能力。2019年全市煤炭銷售網(wǎng)點抽檢覆蓋率達到100%。

03嚴格控制煤炭消費總量嚴控煤炭消費增量，確保完成省下達的煤炭削減任務。

04加大燃煤燃氣鍋爐綜合整治力度啟動國華定州電廠、河北旭陽焦化煙羽治理工程。推進燃氣鍋爐低氮燃燒改造，2019年10月底前完成全市所有工業(yè)生產(chǎn)、公輔機構、商用燃氣鍋爐低氮燃燒改造。新建燃氣鍋爐必須配套建設氮氧化物治理設施，煙塵、二氧化硫、氮氧化物分別達到5mg/m3、10mg/m3、30mg/m3。城市建成區(qū)禁止新建35蒸噸/小時以下生物質、燃油（醇基燃料）鍋爐。

05積極開展碳減排工作大力壓減煤炭和能源消費總量，打造低碳工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，推進國土綠化行動，增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯。推動城鎮(zhèn)低碳發(fā)展，推進現(xiàn)有建筑節(jié)能改造，推廣綠色建材和可再生能源建筑，發(fā)展低碳交通運輸體系，加強廢棄物資源化利用和低碳化處置。按照國家有關安排部署，重點開展電力行業(yè)碳排放交易，積極培育發(fā)展碳排放交易市場。

（二）實施“車、油、路”綜合治理，嚴格控制交通及非道路移動機械污染

06強化柴油貨車污染防治2019年7月1日起，全市實施機動車國六排放標準，推廣使用達到國六標準的燃氣汽車，按國家要求開展國三及以下排放標準營運中型和重型柴油貨車的淘汰工作。嚴格新注冊、轉入登記柴油貨車達標監(jiān)管，2019年實現(xiàn)柴油貨車環(huán)保信息隨車清單核驗、污染控制裝置查驗、上線排放檢測全覆蓋。

加大對過境重型柴油車抽測力度，充分利用機動車遙感監(jiān)測設備實施路查路檢，對超標排放車輛進行勸返；加大對重點用車單位和柴油貨車集中存放地監(jiān)督性監(jiān)測檢查。2019年，路檢路查、入戶抽查重型柴油車不少5000輛次；秋冬季期間，入戶抽查、路檢路查、遙感監(jiān)測的柴油車抽查數(shù)量不低于我市注冊柴油貨車數(shù)量的80%。完善生態(tài)環(huán)境部門取證、公安部門處罰、交通部門監(jiān)督維修的機動車排放違法聯(lián)合處罰和責任追究機制。2019年底前，全市50％以上具備條件的重型柴油車安裝遠程在線監(jiān)控并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。

07開展非道路移動機械執(zhí)法專項行動2019年6月底前，完成非道路移動機械摸排調(diào)查工作，建立完善非道路移動機械使用登記、排放檢測、超標撤場等監(jiān)管制度，禁止超標排放工程機械使用，徹底消除冒黑煙現(xiàn)象。按照誰主管誰監(jiān)管、誰使用誰負責的原則，建立非道路機械使用責任制度，對違規(guī)使用排放不達標非道路移動機械的單位或個人，依法嚴格予以處罰，確保我市在售和使用的非道路移動機械排放達標。

08強力推進老舊機動車和非道路移動機械治理改造從用車大戶（20輛及以上）入手，結合禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域的劃定，開展老舊重型柴油車和非道路移動機械治理改造，逐步推進汽油車定期更換三元催化裝置。對于具備深度改造治理條件的柴油車，鼓勵加裝或更換符合要求的污染控制裝置，控制顆粒物和氮氧化物排放。鼓勵老舊機動車和非道路移動機械提前淘汰，完成老舊機動車淘汰任務。

09進一步強化油品質量監(jiān)管持續(xù)開展打擊劣質油品和黑加油站（點）、流動加油罐車專項整治行動，嚴厲查處生產(chǎn)、銷售、儲存、使用不合格油品和車用尿素行為，堅決取締黑加油站（點）。2019年，消除違法生產(chǎn)、銷售、儲存、使用假劣非標油品現(xiàn)象。

10積極推廣新能源汽車加快推進城市建成區(qū)公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛采用新能源或清潔能源汽車。2019年完成省下達的新能源車推廣任務。

11優(yōu)化道路運輸結構加大對重型貨車超載超限執(zhí)法檢查力度，降低重型柴油貨車使用強度。加快推進國道G107繞城項目建設。以推進大宗貨物運輸“公轉鐵”為重點，推動形成“宜鐵則鐵、宜公則公”的綜合運輸發(fā)展格局。

（三）多措并舉，嚴格控制揚塵污染

12強化建筑揚塵綜合整治繼續(xù)深化建筑工地揚塵專項整治，全市在建和新建建筑工地揚塵整治達到“六個百分之百”和“兩個全覆蓋”要求。進一步強化城市建成區(qū)建筑工地的揚塵管控。

13深化道路揚塵綜合治理實施城市道路揚塵監(jiān)測制度，實行“以克論凈”。加大對散料貨物運輸車輛遺撒監(jiān)控和打擊力度。城市出入口及城市周邊重要干線公路路段清掃作業(yè)基本實現(xiàn)機械化清掃，公路范圍內(nèi)達到路面露本色、基本無浮土。全面開展標準化施工，按照“誰施工、誰負責，誰主管、誰監(jiān)督”的原則，建立道路施工揚塵責任追究制度和嚴懲重罰制度，道路施工現(xiàn)場揚塵整治達標率達到100％。加大對背街小巷的管控力度，及時修復破損道路，對城中村及城市周邊土路及時硬化。大力推進城市道路清掃保潔機械化作業(yè)，2019年機械化清掃率持續(xù)增加。

14加大城市及周邊區(qū)域裸露土地治理力度全面排查主城區(qū)城中村、城鄉(xiāng)結合部空閑裸露土地、拆遷爛尾工地和107國道沿線的裸土停車場。根據(jù)使用性質對空地、裸地進行分類，結合實際，分別采用水泥混凝土、瀝青混凝土、便道磚等結構進行硬化，做到平整，無缺損，無泥土裸露。具備綠化條件的空地、裸地全部實行綠化覆蓋。對現(xiàn)有綠地內(nèi)存在裸露地塊，栽種草坪進行覆蓋，做到應綠化全部綠化，無裸露泥土。對拆遷爛尾工地的建筑垃圾及時清理，不能及時清理的要實現(xiàn)全覆蓋，做到城區(qū)范圍內(nèi)無暴露垃圾、無雜物堆放。

15加強工業(yè)企業(yè)料堆場監(jiān)督管理加強對企業(yè)料堆場規(guī)范化管理和督導檢查，進一步提升工業(yè)企業(yè)料堆場精細化管理水平，全市工業(yè)企業(yè)料堆場全部達到《煤場、料場、渣場揚塵污染控制技術規(guī)范》要求。2019年底前，完成河北旭陽焦化有限公司北儲煤場和河北國華定州發(fā)電有限責任公司儲煤場的封閉工程，安裝視頻監(jiān)控和PM10在線監(jiān)測，并與相關管理部門聯(lián)網(wǎng)。

16嚴禁秸稈垃圾露天焚燒充分利用秸稈禁燒視頻監(jiān)控和紅外報警系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)和處置露天焚燒秸稈、垃圾、工業(yè)廢料等違法行為。加大秸稈綜合利用的扶持力度，提升秸稈飼料化、能源化、基料化和原料化利用水平，最大限度減少垃圾焚燒現(xiàn)象的發(fā)生。2019年，我市秸稈綜合利用率保持在95％以上。完善城鄉(xiāng)垃圾處置體系建設，提高垃圾資源化綜合利用率。2019年我市生活垃圾無害化處理率達到97.2％。

17加強煙花爆竹禁售禁放工作按照《定州市煙花爆竹禁售禁放工作實施方案》要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各相關部門要按照職責分工認真抓好落實。同時要加強部門協(xié)調(diào)配合，適時組織聯(lián)合行動，形成整體合力。加大查處力度重要節(jié)點期間社會面巡邏防控，對違反禁放規(guī)定的單位和個人依法查處。

（四）進一步強化減排措施，深入開展工業(yè)污染治理

18持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)整治進一步鞏固“散亂污”企業(yè)整治成果，繼續(xù)加大排查整治力度，堅持分類整治，對列入關停取締的、整合搬遷的“散亂污”企業(yè)，在達到“兩斷三清”的基礎上，結合實際情況，實施復耕、綠化、轉產(chǎn)等深度治理措施，防止殘垣斷壁有損市容，防止遺留場所揚塵污染，防止“散亂污”企業(yè)原地死灰復燃；對列入升級改造的“散亂污”企業(yè)，必須全面提升治理水平，達到升級改造標準。

19加大重點企業(yè)的監(jiān)督管理力度河北國華定州發(fā)電有限責任公司、河北旭陽焦化有限公司等重點排污企業(yè)要加強污染治理設施運行管理,確保污染物穩(wěn)定達標排放。推進旭陽焦化干熄焦工藝改造。

20開展工業(yè)爐窯專項整治對以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的加熱爐、熱處理爐、干燥爐（窯）等，加大天然氣、電、生物質等清潔能源利用，鼓勵工廠余熱、集中供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)供熱等進行替代。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、未進駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下分散燃煤（燃重油等）爐窯，加強環(huán)境綜合整治，鼓勵搬遷入園并進行升級改造，發(fā)展規(guī)?；同F(xiàn)代化工業(yè)企業(yè)。

21實施揮發(fā)性有機物污染綜合治理持續(xù)推進工業(yè)企業(yè)VOCS深度治理，完善重點VOCS排放企業(yè)管理臺賬，加強對已安裝治理設施企業(yè)的監(jiān)督管理，對治理工藝單一的企業(yè)，要升級改造治理設施并采用復合型治理技術；加強工業(yè)企業(yè)VOCs無組織排放全過程控制，全市所有涉VOCs排放企業(yè)全部安裝VOCs超標報警傳感裝置，并與市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)對涉VOCs排放重點工業(yè)企業(yè)實時監(jiān)控和動態(tài)管理，對未安裝的全部封停。對治理效果差、技術服務能力弱、運營管理水平低的第三方服務單位予以公布，并實行聯(lián)合懲戒。進一步加強干洗行業(yè)VOCs排放治理，淘汰開啟式干洗機；建成區(qū)餐飲單位全部安裝高效油煙凈化設施并定期清洗。年底前完成全市所有城鎮(zhèn)及工業(yè)污水處理廠涉異味排放工序廢氣的有效收集和集中處置。

22深化無組織排放控制管理深入開展無組織排放深度治理，從原料運輸、儲存、裝卸、轉移和生產(chǎn)加工等各工藝環(huán)節(jié)加強排放控制，嚴防跑冒滴漏，除安全生產(chǎn)有特殊要求外，儲存、裝卸、轉移過程全部實行密閉。加強重點企業(yè)無組織排放實時監(jiān)測，2019年底前，焦化、鑄造行業(yè)重點企業(yè)廠區(qū)內(nèi)敏感區(qū)域安裝PM10在線監(jiān)測設施。

（五）協(xié)調(diào)聯(lián)動，科學施策，積極應對重污染天氣

23強化重污染天氣應急聯(lián)動強化重污染天氣預報預警能力建設，不斷提升空氣質量預報預警精準度。2019年，具備發(fā)布5天空氣質量預報信息的能力，并提前3天發(fā)布預警信息，啟動應急響應，各部門加強重污染天氣聯(lián)合會商和措施聯(lián)動，提高協(xié)同應對能力。

24完善應急減排措施及時修訂完善重污染天氣應急預案，對納入應急響應的企業(yè)（單位）實施“一廠一策”的清單化管理，并向社會公開。預測重污染天氣發(fā)生時，提前至少3天采取應急減排措施，最大程度減少重污染天氣的不利影響，實現(xiàn)“削峰降速”。建立應急減排措施執(zhí)行情況督查檢查常態(tài)化機制，確保措施落實到位。及時開展重污染天氣應急響應減排效果評估，科學調(diào)整應急減排措施。嚴格落實《定州市嚴格禁止生態(tài)環(huán)境保護領域“一刀切”的指導意見》，保障民生需求，服務發(fā)展大局，實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，嚴禁不分青紅皂白地實行停車、停產(chǎn)、停業(yè)、停工等措施。

25科學實施差異化錯峰生產(chǎn)對標高質量發(fā)展要求，按照“多排多限、少排少限、不排不限”的原則，秋冬季對焦化、鑄造、建材等高排放行業(yè)繼續(xù)實行差異化錯峰生產(chǎn)，對涉及外貿(mào)、重點工程、民生領域的企業(yè)根據(jù)實際情況實行“一廠一策”，嚴禁“一刀切”式停限產(chǎn)，推動重點行業(yè)企業(yè)向超低排放、工藝技術先進、產(chǎn)品優(yōu)質高端方向轉型發(fā)展。依據(jù)重點行業(yè)差異化錯峰生產(chǎn)指導意見和有關要求，指導各地開展重點行業(yè)污染物排放績效評估，制定差異化錯峰生產(chǎn)實施方案，細化落實到具體生產(chǎn)線、工序和設備，并明確安全生產(chǎn)措施，企業(yè)績效評估結果向社會公開。結合秋冬季行業(yè)錯峰生產(chǎn)和重污染天氣應急響應要求，制定應急運輸響應方案?；痣?、焦化、玻璃、建材企業(yè)及其他重點用車企業(yè)（單位）全部安裝門禁視頻并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。黃色及以上重污染天氣預警期間，承擔煤炭等大宗物料運輸?shù)牟裼蛙囕v原則上一律停止運輸。